多个城市企业抢人?

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“人才争夺战”愈演愈烈,其实质是城市发展战略的竞争。 对城市来说,人口增长不仅意味着“人多力量大”,更意味着人口的资本增量和劳动生产率的增长,从而带来税收、就业等财政收入和GDP的增加。对个体而言,选择城市发展就相当于选择了就业机会、生活质量、教育医疗等各类优质资源。 在人口流动市场中,资源供给和需求两端同时发力,才能更好地实现人才的集聚。

事实上,为了吸引人才,一些城市已经出台了不少政策。如成都推出落户即享10万元现金和住房优惠政策;杭州发布大学生创业补贴和最高500万元的资助额度;天津滨海新区为引进人才提供60万至120万元购房补贴等等。 这些措施在某种程度上起到了一定的作用。但是,相对于发达地区,人才流入地区的平均收入水平仍有一定差距——北京职工年平均工资水平约为天津市的2.38倍,上海市约为武汉市的1.79倍——为了吸引人才,各地还应该加大力度推进相关政策的落地实施。除了对高层次人才的吸引外,对于年轻人,还要做好留守青年群体的疏解工作,让他们感受到城市的温暖和归属感。

值得注意的是,当前的人口流动呈现从乡村到城镇再流向城市的特点,这意味着在城市化中后期,城镇化将成为未来人口流动的主要方向。对此,相关对策也需要适时调整优化。 首先,应进一步放开落户限制。目前,我国户籍制度正朝着逐步放宽大城市落户门槛的方向转变。作为新型城镇化的重要环节,户籍制度改革将进一步降低农民工市民化的成本,释放潜在的人口流动性。

其次,提高人口流入地的土地资源配置效率。近年来,许多城市出现了“地少房多”的现象,一方面意味着存量建设用地的紧约束,另一方面也意味着新增建设用地的需求上升。如何科学配置这些紧缺的土地资源,需要统筹考虑城市未来发展及人力资源结构的变化。 最后,完善基础设施的建设与规划。一个宜居的城市必定有其完善的配套设施,而这些硬件建设离不开土地的支撑。通过土地供给调节人口规模具有重要的现实意义。

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